“殿下，罗艺如此傲慢，要不要属下……”
罗艺在东宫待了整整一个晚上，等翌日清晨才离开。
李承道亲自把罗艺送到东宫门口。
雨化田看着逐渐远去的铁骑，眼中闪过一缕寒芒。
“用刀杀人实在太过低级，而且朝廷上下都知道罗艺乃是父王最为倚重的大将，如果你现在杀了他，让其他亲近东宫的人怎么想？”
“可是罗艺他一点规矩都……”
雨化田想到昨晚罗艺完全把李承道当成一个晚辈，连语气都带着点从上到下的傲慢，不禁有些意难平。
“你知道如何不动声色的摧毁一个人吗？
李承道摇了摇头，仿佛在自言自语：“其实有一种很简单的方法：就是根据一个人的性格，让他去做一些性格无法胜任的事，
比如一个人不细心，就让他去搞财政；比如一个人没有耐心，就让他去做日常重复性的工作，又比如一个人很狂，那就让他搞内部检查，不边缘化，甚至还重用他……”
“但是以这种性格去做这些事，就容易出问题。”
李承道望着远处消失的幽州铁骑，嘴角微微翘起。
……
“奉天承运皇帝，诏曰：着左翊卫大将军罗艺组建军机处，封军机大臣，一应军事机要，由军机处先行批复，再交由太子李承道批红，复还兵部派发各军……”
罗艺不愧是李建成麾下军事第一人，新官上任，第一件事就是大刀阔斧地把大唐所有军府更名为折冲府。
自此，大唐全国折冲府633个，其中关内道261个，占全国总府数40%以上，其次是河东、河南两道，其他各道府数很少，形成了军事上居重驭轻的局面。
军机处直接统领十二卫府兵。十二卫即原先的南衙禁军十二卫，分为左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫。谙卫置大将军各一人、将军各二人。左、右卫皆领60府，其他诸卫领40～50府。
罗艺又把折冲府分上、中、下三等，上等1200人，中等1000人，下等800人。每府置折冲都尉为长，左右果毅都尉各二人为副。每军府辖4～6团，团200~300人，团设校尉。每团辖2旅，旅100人，旅设旅帅。每旅辖2队，队50人，队设队正。每队分为5火，火10人，火置火长。
府兵总称为卫士，善弓马者为越骑，余为步兵、排矛手、步射。
罗艺还立下规矩：府兵平时讲武习射，上番前进行试阅，每年冬季由军府组织教战。府兵日后的主要任务是轮流到京师长安宿卫，其次是出征作战或戍守边防府兵上番，按距长安远近确定番期，如500里内五番，1000里七番，1500里八番，即将全府兵士分成5组，7组或8组，轮流到京师宿卫，每番一个月，期满后返回军府。
府兵服役和从事农业生产须密切结合，战时为兵，农忙时须下地耕种，兵农合一，既减轻经费开支、又保证了农业生产的进行。
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